便民也要不扰民

　　近日，全国多地放开了对沿街外摆摊位的限制。经营者依照相关规范外摆经营，不仅便民，还能创造就业机会，让城市拥有更多烟火气。放开外摆摊位限制，有助于激发经营主体活力，更好满足群众消费需求，恢复和扩大消费。与此同时，外摆摊位可能带来的占道经营影响交通畅通、环境卫生和公共秩序等问题，也引起一些担忧。

　　如何制定合理可行的经营管理规则，如何在基层执法中兼顾有效监管和人性化执法，考验的是基层治理的水平和能力。

　　制定外摆摊位经营规则要坚持便民原则。相关部门在划定外摆位、明确外摆时间和经营品类等方面，要将便民利民的精神贯彻始终。设定经营品类时，要选择充分贴近群众生活需求、能提供便捷服务的品类，增强广大市民的获得感。同时，相关部门要深入基层，开展调查研究，在最小程度影响交通和街道秩序的情况下精准划定经营区域、规定外摆时间，确保外摆经营活动不扰民。

　　相关部门可为商家提供必要的支持和服务。例如，为商家提供一定的外摆设施和相关设备。一方面，可以降低商家外摆经营的成本；另一方面，相对统一的设施设备有助于提高街区美观、整齐程度。此外，街道可鼓励志愿者为经营者提供服务，参与环境卫生治理，同时时刻督促商家合规有序经营。

　　执法部门要依照管理规范将监管贯穿始终。要专门制订详细的监管方案，对外摆经营行为要依法依规“从始至终”监督。对违法违规行为，要坚决杜绝“投诉不多就不管，投诉频繁再去管”，也不能“平时放任自流、逢年过节才管一管”。在执法过程中，标准和尺度要保持统一。如果忽严忽松、朝令夕改，只会让商家无所适从，损害和打击经营者积极性。

　　放开外摆摊位限制，会给监管部门带来新挑战。这就需要相关部门做足功课，不断提升管理水平，增强服务意识。管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也要不得。市场管理要讲究辩证法，正确处理好活力与秩序的关系，充分调动一切积极因素，确保外摆经营既富生机、又有秩序。 （本文来源：经济日报 作者：张 可）