福建晋江财政：“三坚持”提升预算管理科学化精细化水平

　　为进一步推进零基预算改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益，福建省晋江市财政局以“三个坚持”为抓手，提前谋划，突出重点，着力在“统筹、节流、优化、提效、改革”上下功夫，不断提升预算管理执行科学化精细化水平。

　　一是坚持绩效先行，建立健全“花钱必问效，无效必问责”的硬约束机制，市级2024年预算编制中，除经常性业务经费外，所有专项经费全部编制绩效目标，全市102家一级预算单位全部编制整体绩效目标，未按要求编制绩效目标或编制不科学不合理的，不予安排预算。深入开展事前绩效评估，牵头对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，将审核结果和财政重点评估结果作为新增政策和项目设立的重要依据。抓实专项资金绩效评价，选取20个重点项目、4个部门整体实施绩效重点评价，涉及财政资金14.26亿元。

　　二是坚持有保有压，全面强化零基预算理念，打破支出结构固化僵化格局，引导预算单位以“零”为基点编制部门预算，建立“能增能减、有保有压、能上能下”的预算安排机制。坚持量入为出，以收定支，根据年度财力情况，动态调整核定公用经费定额标准。严格落实过紧日子要求，坚持勤俭办一切事业，“三公”经费预算不超过上年预算数，集中财力保障中央、省和市重大政策落实，兜牢兜实“三保”底线，2023年1-11月份，全市“三保”支出达78.70亿元，同比去年增长26.73%，占一般公共预算支出50.28%。

　　三是坚持统筹调度，合理统筹“四本预算”财力和政府债券资金，全部纳入支出预算盘子，增强财政保障能力。2023年，全市一般公共预算支出预计达175.06亿元。强化预算项目库管理，建立项目清理退出机制，及时清理已到期、已完成项目；整合部门间政策目标相似、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目。坚持效率优先，加大财政跨周期调节，重点考虑政策性投入和民生事业保障，及时对13项民生支出进行调增，调整后全年安排民生支出达123.99亿元，占一般公共预算支出82.22%。